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民办学校融资反担保措施探析
作者: 发布于:2017/2/10 9:45:39    所属期刊:    点击量:

  近年来,随着教育改革的不断推进和市场经济的蓬勃发展,我国民办教育事业取得了长足发展,已成为我国教育事业的重要组成部分。发展民办教育是市场经济在教育领域中的客观反映和内在要求,是中国教育发展史上的伟大改革实践。融资担保机构通过与民办教育机构合作,发现民办学校资金短缺问题日益凸现,且融资担保或者反担保措施较少、争议很多。融资担保机构在运作此类项目时,多因法律规定不明、具体操作不当而招致风险。本文试从法律角度分析民办学校反担保措施法律规制和此类业务操作风险,以期为担保同仁提供思路,规避风险。

民办学校的主体资格分析
  民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费出资或捐资举办的各级各类学校,但不包括军事、公安、政治等特殊性质教育的学校。
  按照主体性质分,民办学校可分为公司法人性质的培训教育机构和具有事业单位性质的民办学校。前者主要进行的是职业技能的培训和教育,属于公司法人,与一般意义上的公司无异,适用《公司法》等法律,如北京新东方教育科技(集团)有限公司;后者则是按照《民办教育促进法》设立的、具有一定的公益性质的机构,适用《民办教育促进法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等,本文主要针对后者进行表述。
《教育类民办非企业单位登记办法》第四条规定:“各级人民政府部门负责同级教育行政部门审批设立的教育类民办非企业单位的登记工作。”由此可知,民办学校都应该被登记为民办非企业,并不属于《民法通则》规定的四类法人(企业、机关、事业单位和社会团体)。这导致的结果是民办学校无法找到与之相对应的配套政策,很难享受到“与公办学校同等的法律地位”。

民办学校能否作为保证人
  《担保法》第九条规定:“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人……

 

(详见2016年第四期《中国担保》)

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